GENÇLİK SPOR - 18-

Öncelikle bir önceki yazımın linki aşağıda:

https://www.haberanaliz.net/makale/genclik-spor-17-3608

Mersin GSB il müdürlüğüne konuşlanmış olanların hiçbir şey umurlarında olmuyor. Çünkü adamlar  “böyle gelmiş böyle gider” mantığı ile kurumda çalışmayı sürdürüyorlar.

Usul, nizam, kanun, yasa, yönetmelik kimsenin umurunda değil. O nedenle TEMİZLİKÇİ kadrosu ile işe girmiş olanın eline süpürge, fırça verip temizlik yaptıramıyorlar.  Kurum İçi Hiyerarşi hak getire. Kamu kurumları görev ve yetki bakımından hiyerarşik biçimde, yani ast-üst biçiminde örgütlenmiştir. Bir başka ifadeyle birimler arasında bir derece ve mertebe silsilesi söz konusudur. Hiyerarşi bağı ile merkezde en büyük üstüne bağlı olan kamu görevlisi, kanunu kendiliğinden ve kendi anlayışına göre uygulamaz. Kaynaklarını daha etkili, daha verimli, daha tutumlu kullanan, hukuka uygun ve hesap verebilir bir yönetim için hiyerarşik düzenin korunması gerekir. Devlet memurları, resmi sıfatlarının gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorundadırlar (657 s. DMK. Md. 8). Eş dost kayırmacılığı (kronizm), akraba kayırmacılığı (nepotizm), partizanlık, ideolojik yaklaşımlar vb. nedenlerle hiyerarşinin bozulması; eşitlik, dürüstlük, tarafsızlık, görevin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinci ve halka hizmet bilinci gibi etik ilkelerin (İlkeler için Bkz. Yürekli, 2016:7-13), 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirlenmiş olan sadakat, tarafsızlık ve devlete bağlılık gibi yükümlülüklerin zedelenmesine neden olabilir… Bu da görevlerin gerektiği gibi yapılmasını engelleyebilir. Dolayısıyla kamu yönetimine olan güvenin sarsılmasına sebep olabilir. O nedenle işyerlerinde hiyerarşik düzeni bozan, profesyonel işleyiş düzenini aksatan yaklaşımlardan ve ilişkilerden kaçınmak gerekir. Özel ilişkiler olsa bile bu ilişkilerin işe yansıtılmaması daha uygun bir yaklaşım olacaktır. Fakat burada böyle mi?! Hayır!!!

GSB Mersin il müdürlüğünde yapılan ihalelerde Bazı firmaların sürekli olarak “yaklaşık maliyetin” altında teklif vererek ihale kazanması karşısında, yaklaşık maliyetin gizliliğinin korunmadığı hususu söz konusudur. 

İhbarcımız bu kez e-postasında bakın nasıl sesleniyor ve nelerin İDDİASINDA bulunmuş tırnak içine aldığımız yerleri lütfen dikkatli okuyun. Doğrudur, yanlıştır demiyoruz, inceleyin, doğrusunu ilgilisi ve yetkilsi bulsun;

“.... Yaklaşık Maliyet Fiyat Tutanağı” komisyonlarında tespit ettikleri “yaklaşık maliyetin” gizliliğini korumayarak, her zaman aynı firmalar yâda onlara yakın hısım olan akrabaların veyahut birbirleri ile bağlantılı olan hatırlı kişilerin “yaklaşık maliyetin” altında teklif vererek alım ve ihaleleri kazanması hayatın olağan akışına aykırı değil midir?

Müdürlükte bazılarının, 2020 –21- 22- 23- 24 ve 25 yıllarında  4734 sayılı KİK.nun 19. Maddesine göre AÇIK İHALE veya diğer maddeleri gereği PAZARLIK ve DOĞRUDAN ALIM Usulüyle yapılan tüm ihalelerde, Yargı ve Kamu İhale Kurulu Kararlarına aykırı olarak  temin edilmesini sağladıkları, İdari ve teknik Şartnamelere  konulan maddelerle ve içeriklerle rekabeti engelledikleri ve ihalenin sürekli aynı firmaların üzerine bırakılmasını ( Özellikle kamp organizasyonu ihale  ve alımları başta olmak üzere. Bakım ve onarım, yapım) sağladıkları,

Teknik Şartnamenin yâda idari şartnamenin içeriğine aykırı olarak, firmalarca yapılan işlerde şartnamelere uyulmamasına karşın, anılan firmalara ödeme yapılmasına esas evrakları imzaladıkları,

Birçok ihale ve alımı K.İ.K’nun 19. Maddesine göre geniş katılımlı, rekabetin sağlanacağı AÇIK İHALE usulü ile yapmaları mümkünken, aynı kanunun 21/b veya F –D maddesine göre Pazarlık usulü ile gerçekleştirdikleri, teknik şartnameyi Bakanlık genelgesine aykırı, eksik ve yetersiz düzenledikleri, muvazaalı tespit ettikleri yaklaşık maliyet için fiyat aldıkları aynı firmaları ihaleye davet ederek, ihaleyi doğrudan satma yetkisi olmayan kişilerin üzerinde bıraktıkları ve sürekli aynı firma ve kişilerden hizmet alımlarının alınması sağladıkları,

İşlerin aynı tedarikçiden temini ile ilgili Bakanlığın genelgelerine aykırı olarak; 2020 -21- 22 – 23 - 24 – 25 yıllarında 4734 sayılı yasaya aykırı olarak HEP aynı firmalardan teminini sağlayarak, bu konuda diğer firmaların sürece katılımını engelledikleri,

Sürecinde gerçekleştirilen açık ihalelerde, en düşük teklifi verenlerin haksız şekilde ihale dışı bırakarak, ihaleyi hep aynı firma üzerinde bıraktıkları, ihalenin iptali üzerine aynı hizmet işini kısımlara bölerek pazarlık usulü ile yine aynı firmalara vermek suretiyle mevzuata aykırı davranışlarda bulunarak hazine zararına neden oldukları,

İhalesi sürecinde; “Yaklaşık Maliyeti” birbiri ile ilintili bağlantılı olan kişilerden teklif alarak, muvazaalı ve yüksek tespit edilerek, hep aynı kişilere ihale bırakmak suretiyle, hazine zararına sebep oldukları,

“Deprem de kamplarda konaklayan depremzede kardeşlerimiz için yemek ve diğer alımların DOĞRUDAN TEMİN - PAZARLIK ihalesi ile yapılmasına karar vererek, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı davrandıkları,

 “Yapım ve malzeme alım işi” ihalesi öncesinde; ihale konusu işi kendi belirledikleri firmalara yaptırdıkları, daha sonra da yapılan işin ihalesini tamamlayarak; ihaleyi aynı firma üzerine bırakmak suretiyle ihaleye fesat karıştırdıkları,

4734 sayılı KİK’nun temel ilkeler başlıklı 5’inci maddesine aykırı olarak; AÇIK İHALE usulü ile yapılması gereken onlarca ve yüzlerce bakım, onarım ve benzeri işleri, kısımlara ayırarak PAZARLIK ve DOĞRUDAN TEMİN usulü ile sürekli aynı firmalardan alımı gerçekleştirdikleri,

2020 -21- 22 – 23 - 24 – 25 yıllarında, bazı personelin görev yaptıkları aynı ihale ve alıma ait; “Yaklaşık Maliyet Tespit” komisyonları ile “İhale Komisyon” veya “Piyasa Fiyat Araştırma” komisyonlarında görev almalarına rağmen, her zaman bazı firmaların “yaklaşık maliyetin” altında teklif vererek ihale veya alımı kazanması karşısında sorumluluklarını yerine getirmedikleri,

DOĞRUDAN TEMİN usulü ile yapılan alımlarda; yaklaşık maliyeti muvazaalı ve yüksek tespit ettikleri, yine muvazaalı ve yüksek bedelli oluşturdukları, gerekli inceleme ve araştırma yapmadan sadece  “Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağına” dayanarak alım yapıp hazine zararına sebebiyet verdikleri, söz konusudur.

Ayrıca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 33.Maddesinde “İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur” denilmektedir.  

Görüldüğü gibi hem kanunda hem de yönetmelikte, ZEYİLNAME sonrası eski ilanın geçersiz sayılıp, aynı şekilde ilanın yenilenmesi gerektiği açık bir şekilde yazılmıştır.

Bu konuda yayımlanmış olan 2007/UH.Z-1924 Sayılı Kamu İhale Kurulu Uzlaşmazlık Kararında “İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması kuralının istisnası olan zeyilname düzenlemesi işlemi, yalnızca ihale dokümanı açısından mümkün olup, ihale ilanlarında zeyilname ile değişiklik yapılması mümkün değildir. Bu nedenle, ihale ilanında yer alan bir düzenlemenin düzeltme ilanı yapılmaksızın değiştirilmesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir” denilmiştir.

Yapılacak incelemeler sonucu,  yaklaşık maliyet tespitinde fiyat veren firmaların çoğunun mevzuu edileceği gibi, müdürlükte birçok işi ve ihaleyi kazanan bazı firmaların PAZARLIK ihaleleri ile DOĞRUDAN TEMİN alımlarında; teklifleri, “Yaklaşık Maliyetin Cetveli” “Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı” ile “İhale Komisyon Kararlarında” kullanılan, ancak hiçbir ihale ve alımın üzerlerine yapılmadığı onlarca firma ile illiyet bağı olan paravan firmalar olduğu söz ve iddia konusudur.

Nitekim yaklaşık maliyetin;   işi sürekli alan bazı firmalarının teklifinin yanına, yine benzer diğer yan firmalardan teklif temin edilmesiyle muvazaalı olarak oluşturulduğunun görüldüğü, zira hiçbir zaman yukarıda yaklaşık maliyet tespitlerinde adı geçen firmaların gerek PAZARLIK ihalesini kazanmadığı gibi,  DOĞRUDAN TEMİN alımında da hiçbir varlık göstermedikleri, Bundan da, işleri sürekli alan bazı firmalara ihale veya alım vermek amacıyla;  ihale ve alım görüntüsü altında muvazaalı işlemler yapıldığı sonucuna varılacağı söz konusudur.

Detaylı bir incelemede, Müdürlükte işleri hep aynı firmaların kazandığı PAZARLIK ihaleleri ile DOĞRUDAN TEMİN alımlarında;  teklifleri “Yaklaşık Maliyet Cetveli” “Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı” ile “İhale Komisyon Kararlarında” kullanılan, ancak hiçbir ihale ve alımın üzerlerine yapılmadığı; bu tespit için alınan tekliflerdeki  firmaların teklifleriyle “Yaklaşık Maliyet Cetvellerinin” oluşturulduğu, keza bu firmaların PAZARLIK ihalesine ait “Yaklaşık Maliyet Cetvelinde” kullanmak üzere verdikleri teklif mektuplarının; düz beyaz A/4 kâğıdına yazılmış, altı firma kaşesi ile kaşelenmiş ve imzalanmış alelade evraklardan oluştuğu, hiçbirinde firmaya ait tarih ve sayının olmadığı görülmesinden, Yada elektronik ortamda aynı IP adresinden, aynı yerden anlaşmalı paslaşmalı olarak arka arkaya tekliflerin sunumunun yapıldığı,  bu tekliflerin ilgili firma tarafından işleri sürekli alan firmalara verilen hatır teklifleri olduğu kanaatine varılacağı,

Bu durumda ihale sonuna kadar gizliliği esas olan “yaklaşık maliyeti” bilen görevlilerin; “Yaklaşık Maliyet Tespit Tutanağı” ve “İhale Onay Belgesinde” imzası bulunan personel ile sınırlı kaldığı, keza bu personelin; kaç kişiden ibaret olduğu,

Firmalarına yapılacak ihaleye girmeleri ve doküman satın almaları için “teklif vermeye davet” konulu resmi yazıların yazılıp ilgililere tebliğ edilip edilmediği?

İhalede görev alan komisyon üyelerinin, İhaleye ait evrakları imza karşılığı teslim alıp almadıkları, aldılar ise ihale komisyon üyelerinin ihaleye ait teslim aldıkları evraklar arasında “Yaklaşık Maliyet Tespit Tutanağı” ile bu evraka bağlı “İhale Onay Belgesinin” bulunmamasına özellikle dikkat edilip edilmediği, Böylelikle ihale komisyon üyelerinin hiçbirinin yaklaşık maliyetin miktarı hakkında bilgi sahibi olmamalarının sağlandığı söz konusudur…

Hâlbuki 4734 sayılı Kanunun 6. maddesinin 3’üncü paragrafında “Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, (Yaklaşık Maliyet de dâhil) ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir” denilmektedir. Bahse konu sürekli aynı firmalara iş verildiği söz konusu olan ihalelerde; komisyon üyeleri tüm ihale dosyası yerine; idari ve teknik şartname, standart formlar ve hizmet alımları tip şartnamesini imza karşılığı teslim edildiği,

Yine aynı Kanunun 7. maddesinde “İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur” denilmektedir. Gençlik spor il müdürlüğünü 2020 -21- 22 – 23 – 24 - 25 yılı ihale ve alımları İncelendiği zaman görülecek ki komisyon üyeleri ihale işlem dosyasını sürekli eksik teslim aldıkları,

Ancak, bir iddiaya göre de tüm ihalelerde görevli komisyon üyelerinin, ihale öncesi ilgili yasaya rağmen ihale dosyası ile birlikte; yaklaşık maliyetin kayıtlı olduğu evrakları teslim almamak suretiyle, ileride yapılacak “yaklaşık maliyetin taraf olunan firmaya verilmesi ile ilgili” bir tahkikatta sorumlu olmamayı amaçladıkları,

2020- 21 -22 -23- 24- 25 yılları içinde alım ve ihale öncesi düzenlenen;  “Yaklaşık Maliyet” ile “Piyasa Fiyat Araştırma” veya “İhale Kararı” komisyonlarında değişik sayıda görev alan onlarca personelden;söz konusu alım ve ihaleleri süreçlerine “fesat karıştırarak” hep aynı firmalardan alımın yapılmasını sağlayabilmeleri için, bu süreçte alımın fiyatını ve alımın yapılacağı firmanın belirlendiği evrakların üzerinde imzası bulunan personelle sınırlı kalması gerekmekte olup,

Zira ihalelerin hep aynı kişilere verilmek için yapıldığının en önemli delili; söz konusu alımlarda kullanılan değişik firmalara ait teklif mektuplarının konulduğu dış zarflardaki yazıların birbirine olan benzerliği, bu yazılardaki benzerliği; söz konusu evrakları hazırlayan ve imzalayan personelin fark etmemesinin hayatın olağan akışına aykırı olacağı, Alımın veya ihalenin sonuçlanması için “Yaklaşık Maliyet” ile “Piyasa Fiyat Araştırma” veya “İhale Kararı” komisyonlarındaki görevlilerin imza atması gerektiği,

Söz konusu alım ve ihaleler hep aynı kişiye veya yakınlarına verilmek için “fesat karıştırılarak” sonuçlandırıldığı, Ancak bu süreçte görev alan tüm personelin; söz konusu alım veya ihaleye “fesat karıştırıldığını” bilmesi veya fiilen iştirak etmesi hayatın olağan akışına aykırı olacağından, Bu nedenle bu ihale ve alımların çok titiz incelenmesi gerekeceği,

“Fesat” sürecinin sorumluları ise; incelenen alım ve ihalelerde yapılan yolsuzluk ve sorumluları da dikkate alınarak, söz konusu alım ve ihalelerin tamamında veya çoğunluğunda en çok imzası olan personelle sınırlı kalması gerekeceği, Çoğunluktan kastımız ise; alımın veya ihalenin gerçekleşmesi için bir personelin imzalaması gereken evraktan, birden daha fazlası “Yaklaşık Maliyet” ile “Piyasa Fiyat Araştırma” veya “İhale Kararında” imzası bulunan personel olması gerektiğidir.

Yancı ve birbiri ile ilintili bağlantılı olan Firmalarının teklifleri ile Yaklaşık Maliyet tutarlarının yüksek belirlendiği,

İhaleye ait evrakları iliciliden imza karşılığı teslim aldıkları, ancak ihale komisyon üyelerinin ihaleye ait teslim aldıkları evraklar arasında “Yaklaşık Maliyet Tespit Tutanağı” ile bu evraka bağlı “İhale Onay Belgesinin” bulunmamasına özellikle dikkat edildiği,  Böylelikle ihale komisyon üyelerinin hiçbirinin yaklaşık maliyetin miktarı hakkında bilgi sahibi olmamalarının sağlandığı,

Bu durumda ihale sonuna kadar gizliliği esas olan Yaklaşık Maliyeti bilen görevlilerin; “İhale Onay Belgesi” ve İhale Onay Belgesi’nde imzası bulunan personel ile sınırlı kaldığı,

Zira ihaleyi sonuçlandıracak olan İhale Komisyon üyelerinin; ihaleye ait evrakları ilgiliden imza karşılığı teslim aldıkları, ancak ihale komisyon üyelerinin ihaleye ait teslim aldıkları evraklar arasında; yaklaşık maliyetin kayıtlı olduğu “Yaklaşık Maliyet Tespit Tutanağı” ile “İhale Onay Belgesinin” özellikle bulunmamasına dikkat ettikleri, böylelikle ihale komisyon üyelerinin hiçbirinin yaklaşık maliyetin miktarı hakkında bilgi sahibi olmadıkları, ancak gerek bu ihale ve gerekse diğer ihaleleri aynı kişi ve kişilerin kazanmasından; “yaklaşık maliyetin” ihaleden önce taraf olunan firmaya söylendiği konusunda kuvvetli şüphelerinin bulunduğu,

Hâlbuki 4734 sayılı Kanunun 6. maddesinin 3’üncü paragrafında “Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, (Yaklaşık Maliyet de dâhil) ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir” denilmektedir. Bahse konu ihalelerin yapılmış olmasına rağmen komisyon üyelerinin tüm ihale dosyası yerine; idari ve teknik şartname, standart formlar ve hizmet alımları tip şartnamesi imza karşılığı teslim aldıkları, 

Yine aynı Kanunun 7. maddesinde “İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur” denilmesine rağmen yasaya aykırı davranıldığı, komisyon üyelerinin ihale işlem dosyasını eksik teslim almalarının sağlanarak, ihalelere fesat karıştırdıkları söz konusudur…

Keza ihale işlem dosyasının; komisyon üyelerine zamanında ve tam olarak tesliminden İhale Yetkilisi sorumlu olduğundan tüm yapılan alım ve ihale dosyalarının titizlikle incelenmesi gerekeceği, söz konusu olup,

GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞININ BU OLAYLARI VE İDDİALARI GÖRMEZDEN GELMESİ, duyarsız kalması mümkün değildir. Lütfen incelesinler, gerçekleri ortaya çıkarsınlar. Belki abartıdır, belki yalandır. Önemli olan BEYTÜLMALDIR. Tüysüz yetimlerin ve şehitlerin hakkının olduğu devlet kasasıdır.  Bu nedenle Mersin GSB de tüm birilerin elden geçmesi, idarecilerin yerlerinin bir an evvel değişmesi, ihale birimleri çalışanlarının tamamen yenilenmesi elzemdir.

ALLAH BU DEVLETE VE MİLLETE ZEVAL VERMESİN

CEVAP HAKKINA SAYGILIYIZ. Cevabı yazıda, adı geçen ilgilisi ve yetkilisi göndermesi gerekir. Telefon ve iletişim bilgilerini koymayı unutmayınız.

CEVAP GÖNDERECEĞİNİZ e- posta ADRES: batuhansezerhaberanaliz06@gmail.com